1.采購劃分概述
根據(jù)《中華人名共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)和資金、性質(zhì)等劃分為政府采購和非政府采購兩種。⒉政府采購與非政府采購概述
2.1政府采購概述
2.1.1采購主體
政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。概念中包含四層內(nèi)容:
①采購人:國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織;
②采購資金性質(zhì):財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金等);
③采購范圍:依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的;
④采購對象:貨物、工程和服務(wù)。

2.1.2采購性質(zhì)
政府采購具有資金來源的公共性、非盈利性、采購對象的廣泛性和復(fù)雜性、規(guī)范性、政策性、公開性。
2.2非政府采購概述:主要來源為國有資金、國家融資、企業(yè)自有資金、私有資金、外資、國際金融組織貸款和外國政府貸款、等多元化資金多源化。

3.關(guān)于政府采購與非政府采購采購方式(招標方式)
3.1政府采購采用以下方式
(一）公開招標;
(二)邀請招標;
(三)競爭性談判;
四)單一來源采購;(五)詢價;
(六)）競爭性磋商;
(七)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。3.3.2邀請招標適用范圍在下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標∶
一是涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;
二是項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的;
三是采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。
非依法必須公開招標的項目，由招標人自主決定采用公開招標還是邀請招標。
國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國家國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準;地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。
3.4競爭性談判
3.4.1競爭性談判概述
競爭性談判是指采購人或代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少3 家)進行談判，最后從中確定中標供應(yīng)商的一種采購方式。
3.4.2適用條件
⑴招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的;
(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;(3非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
3.5單一來源采購
3.5.1單一來源采購概述
單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。適用于達到了限購標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。
3.5.2單一來源采購適用條件
由于單一來源采購只同唯一的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者簽定合同，所以就競爭態(tài)勢而言，采購方處于不利的地位，有可能增加采購成本;并且在談判過程中容易滋生索賄受賄現(xiàn)象，所以對這種采購方法的使用，國際規(guī)則都規(guī)定了嚴格的適用條件。一般而言，這種方法的采用都是出于緊急采購的時效性或者只能從唯一的供應(yīng)商或承包商取得貨物、工程或服務(wù)的客觀性。下面將國際規(guī)則中規(guī)定采用單一來源采購的情勢作一比較:

3.6詢價采購
3.6.1詢價概述
詢價采購是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。
3.6.2詢價采購適用條件1.技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一的貨物;⒉.貨源充足;
3.價格變化幅度小。
以上三個條件須同時滿足。3.7競爭性磋商
3.7.1競爭性磋商概述
競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
3.7.2競爭性磋商適用條件
符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購:(一)政府購買服務(wù)項目;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;(三)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;
(四)市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；

(五)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
3.8非政府采購招標方式
非政府采購主要分為公開招標和邀請招標未達到必須招標的可申請不采用招標方式或參照政府采購招標方式實施。